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意见

内容

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责任

部门

分管

领导

班子建设

1、进一步重视党风廉政建设制度的落实。（市委反馈意见）

加强党风廉政建设一直是开发区党工委工作的重中之重。近年来，开发区党工委全面贯彻中央和省、市委关于党风廉政建的一系列决策部署，并结合开发区实际，以打造机关清廉、干部勤廉、全区崇廉、清正和谐的“廉洁开发区”为目标，开展了打造“廉洁开发区”、“阳光政务”、“公述民评”等一系列廉政建设主题活动，形成了较为完善的体制机制。如以规范权力运行为重点，建立了科学决策机制、机关高效运转机制、监督制约等机制；以践行优良作风为重点建立了教育防范机制、作风建设长效机制、查办惩戒机制；以弘扬廉政文化为重点，建立了廉政文化长效机制、全社会有序参与机制等。同时，在干部廉政教育、工程招投标和审计、财务管理及组织人事纪律等方面，制定了10多项规范性制度，目前都得到了较好地执行。

今后，开发区将进一步完善党风廉政建设体制机制，严格执行相关制度，大力营造勤政廉政的良好氛围，确保干部职工清正廉洁。

党政办

许保金

2、进一步加强纪检监察的力量。（市委反馈意见）

开发区已拟定党工委纪工委（监察室）人员配备方案，近期将与机构编制完善方案一起报市有关部门审批。

党政办

许保金

3、进一步重视关心干部的生活。（市委反馈意见）

关心爱护干部是党一贯的干部政策。一直以来，开发区重视从政治上关心、生活上照顾、工作上支持干部职工，通过组织干部开展培训、选拔重用优秀干部、完善干部激励和帮扶机制度等措施，实行健康体检、（因上班路途远）给予私车公用补贴等做法，切实关心干部思想状况、身心健康和生活、工作、家庭等方面的困难，营造了以人为本、团结和谐、轻松愉快的工作生活环境,干部职工普遍感到政治上有奔头，工作上有干劲，生活上有乐趣，能够以饱满的热情全身心投入到开发区发展建设中。

下一步，开发区将进一步加大工作力度，建立健全相关制度，努力创造条件，不断提高干部职工的工作和生活质量。

党政办

许保金

4、实行领导干部定期不定期与机关干部交流谈心（建立领导干部交流谈心制度。管委会领导能多关心干部员工，多深入基层，多听取干部员工心声，了解他们所想所需）。

近年来，开发区通过多种形式开展干部职工思想交流活动。在党员先进性教育、作风建设年活动等主题教育活动中，认真组织各层面干部职工的交流谈心活动。平时结合各类座谈会、党组生活会和廉政建设考核、领导干部“公述民评”等活动，干部职工之间进行深入沟通交流。在今年开展的学习实践科学发展观活动分析检查阶段，开发区领导班子，通过座谈会、单独谈心等形式，向各层面干部群众征求意见，与他们交流思想、沟通感情。

下一步，开发区将认真调研，建立领导干部交流谈心制度，确保领导班之间、领导班了与中层干部之间、中层干部与科级干部、科级干部与普通干部职工之间，有合适载体，有适当次数的交流谈心。

党政办

许保金

5、完善建言献策的平台，畅通民情渠道。

开发区自成立以来，就十分重视建言献策工作。目前已经开设的建言献策平台有开发区门户网站“互动交流”栏目，内分“在线咨询”、“投诉举报”、“意见建议”、“其他”四个子栏目，网民可以根据需求以匿名或实名的形式表达意见。网站管理人员每天查看相关信息，并根据内容及时上报有关领导、部门负责人进行答复或解决相关问题。目前这一平台畅通、稳定，上半年已回复20余条。

针对群众提出的意见，我们通过认真调研和需求分析，决定在OA平台上再建立一个平台，以方便开发区工作人员建言献策。具体操作程序是，打开“主任信箱”--选择要建言献策的领导--采用匿名或公开的方式将内容发送给领导。该领导进入OA帐户后可直接进行查看、回复。该平台计划在8月底完成。

党政办

许保金

队伍建设

6、加强干部队伍建设。

开发区十分重视干部队伍建设，主要采取以下举措：一是把学习放在提高干部素质的首位，引导每个干部树立“终身学习”理念，利用“干部学习新干线”、党工委中心组理论学习等平台提高。

二是建立后备干部的培养考核机制，形成各级后备干部梯次配备。

三是完善处级、科级干部竞争上岗机制，拓宽选人渠道，推进干部能上能下，保持干部队伍活力。

四是开展管委会各部门主要负责人“公述民评”活动，进一步拓宽监督渠道，改进工作作风，提高机关执行力。

五是积极选派机关干部到市重点工程、市行政服务中心挂职，多岗位锻炼干部，提高工作能力。

党政办

许保金

陆建明

7、加强入区企业党建和群团建设。

党政办公室和相关群团组织一直以来主动联系入区企业。今年年初，在入区企业年会上，已将入区企业建立党组织的要求、程序和其他相关内容一并进行了明确。目前，已批复同意吴泰机械、绿成包装、柏年标识三家企业建立了党支部；同时，为了加强尚未建立党组织入区企业的党员教育管理，7月，经党工委研究决定，组建了开发区企业联合党支部。同时，开发区工、青、妇等群团组织也逐步向入区企业推进。

下一步将召开相关协调会，制定具体工作计划，指导企业正常开展工作。

党政办

工工会

团工委

妇工委

许保金

金海平

园区规划

8、进一步完善开发区产业规划。

开发区按照我市六大战略的总体要求，以构建现代产业体系，打造创新创业基地、新兴主导产业集群的品牌园区、宜业宜居宜学的都市型生态新城为总目标，重点发展新材料、新能源、电子信息、机电一体化等产业，建区、造城同步推进，先进制造业和现代服务业协调发展，建设生态品质新城。在此过程中，要不断完善，进一步科学规划、合理布局，坚持高新技术产业发展不能变，节能减排排头兵不能变，实现与其他开发区错位发展。在该方面，经济发展部通过自身的产业招商实践，体现并推进整个开发区产业规划的不断完善。

经发部

陆建明

基础建设

9、加强建筑物外立面景观建设和管理规划。

开发区将在近期下达《杭州钱江经济开发区工业项目规划和设计管理的补充规定》，在文中将对建筑立面设计、绿化设计、围墙设计及亮灯工程等各个方面做进一步的规定和明确加强对开发区内建筑物外立面景观建设和管理规划。

目前规划建设部已按《杭州钱江经济开发区工业项目规划和设计管理的若干规定》抓好落实工作，要求所有还未施工景观工程和立面工程的项目必须委托专业设计院进行景观和立面专项设计，并提交开发区管委会进行审查，近期已经进行了通灵电机项目和节能绿色科技馆项目景观设计专项评审会议，把相关要求和意见以会议纪要的形式明确告之建设单位和设计院，要求其进行进一步完善和优化，取得了良好的效果。

下一步，将按照有关要求，提前通知入区企业，严把审核关，为开发区的整体环境的优美打下良好的基础。

规建部

赵世伟

村级经济

10、暂未列入征用的地块，对村级集体物业用房建设要求放宽审批前置条件。

开发区内托管村具体的留用地安排，要在符合开发区总体规划和建设规划要求的前提下，依据有关文件精神，根据土地征用和开发区发展情况分期落实。

相关文件精神如下：（一）根据中共杭州市余杭区委杭州市余杭区人民政府《关于发展壮大村级经济的若干意见》（区委[2008]1号），《印发<关于推行征收集体土地留地安置政策的实施意见>的通知》（余政发[2006]72号）的文件精神：1、申请条件：自1999年1月1日后被征用的耕地占全村总耕地30%以上。2、申请面积：人口小于或等于2000人，可以申请20亩；人口在2001至4000人之间，可以申请30亩；人口大于或等于4001人，可以申请40亩。符合以下任一条件则增加50%：（1）撤村建居；（2）全部多高层公寓安置；（3）留用地全部为工业用地。3、规划：不得用于商品房开发。4、供地：（1）集体土地为集体使用方式供地；（2）国有土地协议出让。

（二）用地单位审批条件：1、村集体经济组织单独开发；2、村集体经济组织招商引资合作开发。

综合部办事处

规建部

夏积亮

金海平

征地拆迁

11、建议开发区的拆迁工作能整体推进，拆迁工作任务至少是一个组，乃至一个村，这样有利于加快拆迁力度和减少拆迁阻力。

开发区目前的征地拆迁进展有序，顺利推进。已按该意见正在实施。

2009年漳河村全征全拆，港北1组全征全拆，孤林3、4、7组计划全征全拆。

办事处

夏积亮

金海平

征地拆迁

12、目前余杭已出台征地片区综合补偿标准，要求开发区出台对已征及即将要征用的土地统一补偿发放办法。

在深入调研，广泛听取各村意见、建议的基础上，结合村级集体经济发展，制定出台征地片区综合补偿标准指导性文件。

办事处

金海平

企业发展

13、在向外招商的同时，考虑培育当地知名民营企业，充分利用地理、人力优势，做大做强企业。

在这方面开发区主要有三点做法：一是出台鼓励政策，为培育和做大做强民营企业提供政策保障。今年出台了《杭州钱江经济开发区关于鼓励创业创新促进产业发展的意见》，除鼓励投资、鼓励创业、鼓励创新外，专门单列一个方面，对鼓励企业做强提供资金奖励。二是在招商工作中，充分结合开发区的优势等实际情况，突出特色招商，致力于构建产业链，为培育和发展民营企业，特别是为大型民营企业提供产业配套，促进民营企业做大做强。三是积极宣传，向企业宣传开发区的地理、人力等资源优势，吸引更多民营企业特别有实力、规模大的民营企业入区投资。

经发部

办事处

陆建明

夏积亮

企业发展

14、原在村经营的小型企业面临拆迁，要求开发区帮助解决这些企业出路问题。

原有村里的小型企业需按照开发区建设进程分步进行拆迁，2004年10月，管委会与余杭区塘栖镇人民政府签订《关于开发区内原有企业外迁安置和塘栖集镇建设规划用地备忘录》，明确：1、开发区管委会同意在不改变园区23.8平方公里规划面积的前提下，在塘栖镇09省道东侧西界河村域范围内规划627亩土地，作为塘栖镇政府用于区内原有企业外迁安置用地的置换。塘栖镇政府在调整置换用地规划进行集镇建设时，应同时落实企业安置用地规划。外迁企业安置用地的基础设施由塘栖镇政府负责建设。外迁企业安置的建设用地指标（按原开发区内企业外迁前占地面积为准）和塘栖集镇建设用地指标，由开发区管委会和塘栖镇政府分别报请市、区政府给予解决。2、塘栖镇政府同意按照开发区规划建设的进度要求，由塘栖镇政府负责实施区内原有企业的外迁安置工作。开发区管委会根据建设计划应提前六个月将区内原有企业搬迁计划和年度企业搬迁计划告知塘栖镇政府；塘栖镇政府应及时安排和落实企业外迁工作。双方应加强对此项工作的沟通协调，并建立工作联系制度。3、对区内原有企业外迁的拆迁补偿费用由开发区按照国家有关规定负责支付。塘栖镇政府协助做好政策处理工作。4、由开发区管委会有关部门会同塘栖镇政府制定区内原有企业外迁的工作方案，塘栖镇政府负责外迁企业安置地的规划选址、立项报批等前置审批工作，并为企业建设提供必要帮助。原有企业外迁安置用地的面积与开发区规划给塘栖镇置换的土地面积大体相等。

此外，原有企业中符合开发区产业规划、环保、集约用地等要求的成长性企业，按照开发区招商引资政策和相关程序进行考察或引进。

综合部

办事处

夏积亮

金海平

招商引资

15、招商引资要有引进有产出，真正挖掘出有发展潜力的入区企业。

开发区在招商实践中始终坚持引进项目要投资强度高，产出强度大。一是用地项目投资强度高。开发区已引进用地项目投资强度较高，平均每亩固定资产投资达279.43万元。其中工业用地项目平均投资强度为每亩253.61万元；标准厂房建设项目平均投资强度为每亩280.60万元；商贸项目平均投资强度为每亩1470.59万元。二是引进企业生产经营前景看好，投资产出强度大。开发区引进项目投资产出强度较大，除商贸项目外，在目前引进的项目中，不乏高产出的企业，如贝因美，未来投产后年产有望超过50亿；矽昶绿能源项目总投资1亿美元，年产5000吨太阳能多晶硅材料，可制造1GW的太阳能光伏电池产品，将成为世界级多晶硅材料生产基地。在洽谈的也有高产出的项目，如中外合资太阳能技术开发项目，预计年产量200兆瓦，主要产品是太阳能电池片和太阳能组件等。

今后，经济发展部将继续加强宣传和信息工作，丰富招商手段，引进发展潜力大，预计产出大的企业和项目，进一步在招商工作成绩中体现有引进有产出。

经发部

陆建明

招商引资

16、当前受金融危机影响，招商引资工作难度进一步加大，应坚持宁缺勿滥、切忌饥不择食。

开发区将在原有基础上进一步以科学发展观为指导，加强重点项目的跟踪洽谈，突出重点招商，保证招商质量。一是要突出大项目招商。强力推行大项目带动战略，目标紧盯国际国内500强，跨国公司、上市公司、行业龙头骨干企业，重点加强中央企业的大项目招商力度，加强与上海世界500强产业研究中心合作。二是要突出现代服务业招商。在继续加大工业项目招商的同时，坚决全面贯彻现代服务业招商要求。要进一步加大生产性现代服务业招商力度，努力引进如设计、咨询、评估、法律、融资、担保等中介服务；要大力招引生活性服务业项目，加快引进餐饮、超市、娱乐、休闲、房地产等项目。三是要加强外资的引进力度。要在继续做好内资招商的同时，深入研究分析宏观形势，积极研究措施，努力争取引进优质外资。四是要突出重点产业招商。要继续根据市委市政府提出的“三位一体”和建立“3+1”产业体系的总体要求，结合开发区的产业特点和实际，着重加强新能源、新材料两大产业领域的招商，同时继续加强环保节能、机电一体化、国际婴童等重点产业领域的招商，结合产业链的打造，积极引进优质项目。五是突出园中园招商。下半年继续把开发区四大主题园中园招商作为招商工作的重点之一。

经发部

陆建明

民生建设

17、要求农居高层安置房建设用地规划离开发区中心区块近一些，兼顾村民利益。

开发区总体规划修编正在进行中，开发区未来的公共主中心区块位置尚未确定。从目前各规划编制单位的方案分析，开发区公共主中心区块（主要是办公、商贸用地）位置将位于开发区的西部，即09省道东侧、北七路附近范围，在主中心南侧、北侧和沿运河南岸将布局居住用地。所以，李家桥社区紧靠塘栖镇、朱家角社区处于公共主中心旁边，泉漳社区位于大片居住用地规划范围内，都是很好的地段。同时，居住区的商业、教育等配套设施齐全，距离主中心也很近，居民的生活很方便。

规建部

办事处

夏积亮

赵世伟

民生建设

18、解决入区企业员工子女就学问题。

研究在现有招生条件下，民工子女入学方案，努力使民工子女入学规范化。在朱家角小学建设期间，开发区就关注入区企业员工子女的就学问题，在小学建设、移交过程中开发区与余杭区教育局及塘栖镇人民政府就协商确定，在我区就业的企业员工子女凡符合《杭州钱江经济开发区入区企业职工子女就学须知》中相应条件的，均可在我区接受义务教育。接受义务教育期间实行学校统一收费，不另收“借读费”等，保证企业员工子女享受当地同等待遇，免除入区企业员工的后顾之忧。

规建部

办事处

赵世伟

民生建设

19、解决入区企业员工住宿问题。

开发区在建设初期已统筹考虑入区企业员工的生活问题。对于居住问题，开发区按不同的开发时段进行安排。开发区建设初期，第一批：先在安置居住区解决，朱家角、泉漳两大农居点的建设中，排屋设计建设时就充分考虑了三、四层方便出租的问题（设置单独进出入楼梯、每层都配置卫生间等），目前已经有近350幢排屋投入使用，共有可出租面积近6.5万平方米，同时还有多层成套农居可出租，户型有120平方米和80平方米两种，共有套房近140套，从07年起就具备了入住条件；第二批：开发区内有酒店式公寓在开发建设中（欣北—钱江国际广场），预计将在2001年4月份投入使用，酒店式公寓近3万方，二期也已在设计阶段；第三批：开发区已在考虑近期建设蓝领公寓；居住用地有26亩将在近期开工建设（暂命名为朱家角小区），2011年10月份投入使用，总建筑面积近5万方；第四批：开发区将在2009年年底或2010年年初，推出200亩左右的住宅用地进行住宅开发。对入区员工不同的需求，开发区也作了充分的调研并提出了解决方案：普通工人目前可租用农居房（包括多层农居），待蓝领公寓建成后也可以解决部分工人的住宿问题；企业的白领及技术工人可考虑入住目前已经在建的酒店式公寓；家庭式且有购房要求者，可考虑入住朱家角住宅小区，同时，开发区也已将人才房等住宅类型的建设排上议事日程，以解决高端人才和有特殊贡献人才的住房问题。

开发区入区企业员工住宿由企业自行解决为主，管委会将尽力帮助联系、提供信息服务。为解决企业中高级管理人员、技术骨干的住宿问题，管委会专门在泉漳、朱家角农居点建设了部分多层。目前，已给吴泰、天地数码、绿成、通灵、矽昶绿、金三原等10多家企业安排了近80套房屋，解决了500多名企业骨干住宿。同时，综合部、塘南办事处多次帮助企业与泉漳、朱家角社区农居进行对接联系，帮助解决职工住宿问题。

规建部

综合部

办事处

赵世伟

金海平

民生建设

20、加快文体配套设施建设步伐，提高群众文化生活品质。

由于目前开发区尚处于启动建设的阶段，故大型文体设施尚未实施。但为满足入区企业员工及平地居住人口的文化生活要求，开发区在临时商贸中心西侧建设的篮球场，已向群众开放。同时，也在积极地与朱家角小学等单位联系，在双休日、晚上等合适时间向群众开放，解决部分需求。另外，在开发区的下一步规划建设中，也会根据合理配建，均衡分布的原则，进一步加强间快此类设施的规划建设。

规建部

办事处

工工委

赵世伟

民生建设

21、落实人才户口落户“同城待遇”政策。

目前，主要有以下两种办法：一是涉及企业家来杭投资落户，与市经合办衔接好，按杭州市外地来杭投资落户政策办理。二是企业人才落户问题，管委会已多次向市、区领导反映情况，6月22日，余杭区由姜军区长专题召开协调会议，明确“余杭区为钱江开发区在临平设一个集体户口，专门用于入区企业人才落户，企业引进人才时先到区人才开发中心办理人事代理、人才落户手续，再到指定的派出所办理户口准迁手续”。对应届毕业的大学生，参照杭州市相关政策执行，可到杭州市人才交流中心办理人事代理手续。

综合部

夏积亮

金海平

民生建设

22、落实住房公积金“同城同待遇”政策。

目前，开发区入区企业职工未强制执行“住房公积金”制度，管委会职能部门将全力帮助落实住房公积金事宜，可结合“人才落户政策”和“养老保险”政策实行。

综合部

夏积亮

金海平

民生建设

23、关于落实养老保险“同城同待遇”政策。

2007年市政府办公厅召集市、区两级劳保局、地税、财政等相关单位进行专门研究，市劳保局下发《关于杭州钱江经济开发区部分企业及其职工参加杭州市区社会保险的实施意见》（杭劳社险[2007]57号）。具体参保手续已与市、区相关部门衔接好。综合部帮助做好指导、服务工作。

从目前掌握情况看，余杭区职工养老保险政策与杭州市的政策大部分已一致，差距较大的是“最低生活保障标准”，但从趋势上看，余杭区职工养老保险政策最终将与杭州市一致，到那时这个问题将得到根本性解决。

综合部

夏积亮

金海平