杭钱党办〔2009〕18号             签发人：许保金

中共杭州钱江经济开发区工作委员会印发

《钱江经济开发区关于开展深入学习实践

科学发展观活动的实施意见》的通知

各级党组织：

《钱江经济开发区关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》已经开发区党工委同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真落实。

二○○九三月十七日

报送：市委学习实践活动领导小组办公室。

  拟稿：黄克约       核校：周江龙      打印：50 份

钱江经济开发区关于开展

深入学习实践科学发展观活动的实施意见

    根据中央、省委的部署和要求，市委决定，从2009年3月开始，用一年左右的时间，在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。根据市委学习实践活动领导小组的安排，钱江经济开发区学习实践活动列入第二批进行，从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。现结合钱江经济开发区实际，就开发区学习实践活动提出如下实施意见。

    一、开展学习实践活动的重要意义

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

2009年，是钱江经济开发区面临严峻形势挑战的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年，是困难最多、任务最重的一年，也是决定生死存亡的关键之年。我们要打好“三五”行动计划关键之年关键仗，唯一出路是通过深入学习实践科学发展观，以科学发展观统领全局，提升广大党员干部应对危机、抢抓机遇、克难攻坚、推动发展的能力和水平。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和自觉性，增强忧患意识、机遇意识、发展意识，积极投身到学习实践活动中来，真正用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观落到实处。

    二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委十七届三中全会上的重要讲话精神，以“打好关键仗，实现新跨越”为主题，以实施“四个年”活动、实现“三五”行动计划目标为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把实施“四个年”活动、实现“三五”行动计划目标，推进开发区跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，打好关键仗，实现新跨越。

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

1.提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念。

2.解决突出问题。把解决当前的突出问题与解决群众反映强烈的民生问题、影响和制约科学发展的长远问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题有机结合起来，使学习实践活动成为转危为机的强大动力，服务、保障和推动开发区跨越发展。

3.创新体制机制。针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，结合“四个年”活动，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

4.推进科学发展。坚持把务求实效、群众满意作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。把科学发展观的要求转化为谋划跨越发展的正确思路、领导跨越发展的实际能力、推进跨越发展的政策措施，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

    三、开展学习实践活动的主要原则

1.坚持解放思想。牢牢把握解放思想这把“金钥匙”，坚持改革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2.突出实践特色。以实施“四个年”活动、实现“三五”行动计划目标实践载体，深化新一轮解放思想大行动，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。把学习实践活动与保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建有机结合起来，着重做到“五个方面”，抓好“十个环节”。“五个方面”是：在解放思想中坚定科学发展信心;在提高素质能力中增强科学发展本领;在破解难题中优化科学发展环境;在完善体制机制中争创科学发展优势;在加强党性党风党纪修养和改进作风中争做科学发展模范，使开发区各级党政机构的自身建设更加符合科学发展观的要求。“十个环节”是：进行科学发展观的宣传讲座;开展蹲点调研;参加企业“强信心、促发展”先锋活动;推进“十大工程”重点项目;落实企业帮扶解困政策;开展群众民主恳谈;解决信访难题;帮扶困难家庭;参加双重组织生活;破解体制机制难题。

3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4.正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的工作积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让人民群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象。

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不够宽、发展信心不够足、发展方式较粗放、发展质量不够高、发展速度不够快等问题。

按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识不够强，以民主促民生力度不够大，深化“破七难”工作与人民群众的新期盼、新诉求还有差距等问题。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决现代农业体系、现代工业体系、现代服务业体系和文化创意产业体系不够健全，城乡区域发展不够协调等问题。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决本地本单位的工作与贯彻落实市委十届五次全会精神，推动转危为机、跨越发展结合得不够紧密等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员干部尤其是领导干部在宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观方面存在的突出问题。

查找和解决突出问题，要围绕贯彻落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

    五、开展学习实践活动的基本步骤

    学习实践活动分三个阶段进行：

1.学习调研阶段。主要是统筹抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《学习实践活动领导干部学习文件选编》;认真学习全国“两会”精神，学习中央和省、市领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神，学习市委十届四次、五次全会精神。深入基层开展调查研究，找准问题，研究办法。

2.分析检查阶段。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，在此基础上开好专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。所有党员都要参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

3.整改落实阶段。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决突出问题结合起来，做到取信于民；把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，推动转危为机、跨越发展，实现经济社会又好又快发展。

六、加强学习实践活动的组织领导

各有关单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1.落实领导责任。开发区成立学习实践活动领导小组，下设办公室，加强对学习实践活动的领导和指导。各有关单位要根据情况成立相应的领导机构和工作机构，明确专门人员，负责具体工作，同时要保证必要的工作经费。要坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各有关部门要相互支持，密切配合，形成工作合力。

2.加强分类指导。要针对机关、企事业单位和村的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门和行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导；对离退休干部（职工）中的党员，流动党员等，可采取灵活多样的方式组织开展活动，增强活动的针对性和实效性。活动期间，开发区学习实践活动领导小组将对各有关单位的活动开展情况进行督促指导。

3.注重探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的深入开展，讲成本、重实效，不搞文山会海，杜绝形式主义。严格按照中央和省、市委的部署认真抓好学习实践活动，同时紧密联系工作实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色。

   4.坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

5.营造浓厚氛围。《钱江经济开发区通讯》、钱江经济开发区门户网站要开辟专门栏目，全面充分及时地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。要紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，通过理论宣讲、文艺演出、展览展映展播等各种生动活泼的形式，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

学习实践活动结束后，各地各单位要对学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告，上报开发区党工委。

附件：钱江经济开发区学习实践科学发展观活动计划安排表